Občina Kamnik je ignorirala vsa opozorila Ministrstva za naravne vire in prostor

Po ugotovitvah Ministrstva za naravne vire in prostor so odgovorni na Občini Kamnik po javni razgrnitvi v pripravo Občinskega prostorskega načrta (SD OPN2), mimo predpisanih postopkov, vključili več kot 140 parcel, ne da bi bila javnost o tem seznanjena na način, kot je določeno z zakonom, pri tem pa vseskozi ignorirali opozorila Ministrstva za naravne vire in prostor, ki je občino oz. odgovorne opozarjalo na neustreznost vključitve posameznih sprememb v različnih fazah postopka.

Kot navaja Ministrstvo za naravne vire in prostor v Pozivu Občini Kamnik za odpravo nepravilnosti – I. faza nadzora zakonitosti in preliminarna faza nadzora zakonitosti, pa v pojasnilih občine nikjer ni zaslediti, da je MNVP občino vseskozi opozarjalo na neustreznost vključitve posameznih sprememb v različnih fazah postopka, še posebej v fazi predloga.

»MNVP je občino opozarjalo, da pripomb in sprememb, ki so bile v gradiva vključene naknadno, torej po javni razgrnitvi (in niso bile navedene v javnem naznanilu), ni mogoče obravnavati kot pripomb in predlogov sodelujoče javnosti.

MNVP je občino opozorilo, da gre v tem primeru za razvojne pobude in da je v takem primeru treba izvesti ponovni postopek sprememb in dopolnitev OPN. Občina bi torej po javni razgrnitvi, ko je prejela dodatne pobude in predloge za spremembe, morala te ponovno proučiti in jih v primeru, da bi presodila, da so smiselne in utemeljene, vključila v ponoven postopek.

Občina opozoril MNVP ni upoštevala, številne pobude, prejete po javni razgrnitvi pa vključila v SD OPN 2. Hkrati je s tem ravnala v nasprotju s sklepom o javni razgrnitvi in tudi z lastnim Javnim pozivom k oddaji pobud za SD OPN 2 (št. dokumenta 3505-1/2018-5/1 z dne 18. 1. 2018), v katerem je občina navedla, da pobud, ki bodo prispele po 26. februarju 2018 v postopku SD OPN 2, ne bo upoštevala.«

MNVP je ob vpogledu v stališča do pripomb ugotovilo, da se je občina v teh stališčih, razen izjemno sporne spremembe Ss 085 na Selih, ki ogroža tudi oskrbo z vodo tamkajšnjih prebivalcev, zaradi česar ji bomo več pozornosti namenili v posebnem prispevku, pozitivno opredelila do številnih drugih predlaganih sprememb z javne razgrnitve, ki niso bile vključene v javnem naznanilu, in sicer v naslednji katastrskih občinah, na naslednjih parcelnih številkah:

• k.o. 1890-Črna: 227/6, 497/14, 95/1, 95/2, 95/3, 740/12, 745/3, 539, 285/2, 287/5, 28/1, 29/1, 284/2, 744/151, 736/22, 736/23, 736/143, 738/2, 738/7, 738/2;
• k.o. 1891-Županje njive: 120;
• k.o. 1892-Bistričica: 78/1, 77/2, 79/2, 79/3;
• k.o.1893-Stranje: 67/1, 68/2, 68/1, 67/1, 68/2, 532/2, 530/2 530/3;
• k.o. 1894-Godič: 19/2, 212/6, 146/3, 633/3, 631/2, 631/7, 631/3, 631/6, 365, 372/2, 146/4, 928/4;
• k.o. 1895-Gozd: 8/7, 21/6;
• k.o. 1896-Tučna: 625;
• k.o. 1897-Nevlje: 842/17, 842/18, 839/9, 56/1-del, 58/2-del, 76/7, 428/1;
• k.o. 1898-Mekinje: 176/21, 176/22, 176/23, 176/24, 248/3, 505/2, 506/6, 499/4, 345/6, 285, 165/13, 165/10, 165/16, 165/9, 165/12, 165/15, 165/14, 165/14, 165/18, 165/19, 165/20;
• k.o. 1899-Košiše: 396/2, 383/2, 435/1;
• k.o. 1900-Tunjice: 774/5, 774/8, 759, 577, 869, 66/13, 64/1, 310/2, 310/1, 312/2, 311/1;
• k.o. 1908-Podgorje: 164/6, 1401/16, 1401/3, 1424, 1420/9, 447/14;
• k.o. 1909-Šmarca: 227/7, 227/6, 276/5;
• k.o. 1910-Volčji Potok: 864/50, 364/2, 367/2, 751, 752/12, 752/8, 750, 771;
• k.o. 1911-Kamnik: 863, 864/2, 865/3, 866, 633/30, 638/4, 575, 576, 578/1, 389, 300/1, 300/2, 287/1, 1504/16, 301/2, 303/2, 304/9;
• k.o.-1913-Podhruška: 813/19, 733/2, 171/5, 171/4;
• k.o. 1914-Znojile: 517, 518, 519/1, 106, 105/2, 105/1;
• k.o. 1915-Hruševka: 416/1;
• k.o. 1916-Loke: 102/1, 1109/2, 507/2, 505/2, 311, 313, 316/4, 24/1;
• k.o. 1917-Šmartno v Tuhinju: 988/1, 673/1, 674, 610;
• k.o. 1918-Pšajnovica: 720/1, 722;
• k.o. 1920- Hribi: 809, 810, 808/3;
• k.o. 1921-Špitalič: 996/2;
• k.o. 1923-Motnik: 548, 546/1, 549/2, 549/3, 544/3, 544/4.

Kot navaja ministrstvo v pozivu občini: »Iz vpogleda na spletno stran občine je razvidno, da je občina je javno naznanilo o javni razgrnitvi in javni obravnavi v postopku priprave Odloka o spremembah in dopolnitvah Odloka o občinskem prostorskem načrtu Občine Kamnik št. 2 – SD OPN 2 (št. 3505-1/2018-5/1 z dne 1. 6. 2022; v nadaljnjem besedilu: javno naznanilo) na svoji spletni strani objavila 12. 6. 2022. Iz pojasnil občine ne izhaja, da je javno naznanilo objavila tudi na krajevno običajen način.

Iz navedenega sledi, da je bilo javno naznanilo objavljeno zgolj en dan prej, kot je v javnem naznanilu določeno obdobje, v katerem bo potekala javna razgrnitev, in sicer med 13. 6. 2022 in 18. 7. 2022.

Občina je s tem ravnala v nasprotju s četrtim odstavkom 50. člena ZPNačrt, ki določa, da občina obvesti javnost o javni razgrnitvi in javni obravnavi dopolnjenega osnutka občinskega prostorskega načrta najmanj sedem dni pred začetkom javne razgrnitve. Občina bi torej javno naznanilo morala objaviti že najmanj 5. 6. 2022, v kolikor je z javno razgrnitvijo začela 13. 6. 2022.

Poleg navedenega je občina ravnala tudi v nasprotju z določbami prvega odstavka 50. člena ZPNačrt glede objave javnega naznanila na krajevno običajen način. Občina v pojasnilih ni navedla, kje in kdaj je na krajevno običajen način objavila javno naznanilo, če je to morda storila. S tem je onemogočila in otežila s predpisi določeno čim bolj široko seznanitev javnosti s tako pomembnim dokumentom kot so spremembe in dopolnitve občinskega prostorskega načrta in s tem kršila načelo javnosti.

Z objavo javnega naznanila zgolj na spletni strani občine je občina bistveno in neutemeljeno skrajšala čas za obveščanje javnosti. S tem je tudi, bistveno otežila in onemogočila tudi udeležbo zainteresirane javnosti na javni obravnavi.

Ni namreč pričakovati, da bi vsa zainteresirana javnost vsak dan na spletnih straneh občne preverjala, ali so objavljeni kakšni pomembni dokumenti in prav zato je s predpisi določeno, da je objava javnega naznanila potrebna tudi na krajevno običajen način, opravljena pa mora biti najmanj sedem dni pred začetkom javne razgrnitve.

Poleg tega, da je občina v nasprotju s predpisi javno naznanilo objavila le na svoji spletni strani, je javna obravnava potekala že tretji dan po začetku javne razgrnitve (nepravočasna objava, opravljena v nedeljo zgolj na spletni strani občine, javna obravnava pa je potekala le tri koledarske dneve za tem, v sredo), kar prav tako nakazuje, da je občina neutemeljeno otežila in onemogočila ustrezno udeležbo zainteresirane javnosti na javni obravnavi.

Občina je z načinom in vsebino javnega naznanila torej ravnala v nasprotju z določbami 50. člena ZPNačrt, ki določa sodelovanje javnosti. Skladno z določbami tega člena mora občina v postopku priprave občinskega prostorskega načrta omogočiti javnosti seznanitev z njegovim dopolnjenim osnutkom v okviru javne razgrnitve, ki traja najmanj 30 dni in v tem času zagotoviti tudi njegovo javno obravnavo.«

Vir grafik: PISO

Kakšni nameni oz. motivi so odgovorne na Občini Kamnik vodili k tovrstnemu ravnanju (zaenkrat) sicer še ni znano, je pa nadvse zaskrbljujoče, da se med površinami, ki jim je Občina Kamnik mimo zakonsko predpisanih postopkov oz. mimo javnosti želela spremeniti namembnost, nahajajo tudi obsežna zemljišča na območju Velike in Male planine oz. planine Kisovec  (zgolj nekaj omenjenih parcel je zajetih tudi na zgornjih grafikah), na različnih koncih občine pa tudi parcele najboljših in drugih kmetijskih zemljišč, kot denimo v Županjih Njivah, Godiču, Mekinjah, Šmarci in Volčjem Potoku ter najbrž še kje.

Ob vsem skupaj pa je domala neverjetno, da so odgovorni na Občini Kamnik tekom postopka ignorirali vsa opozorila ministrstva, kar kaže na to, da so se v kršitev postopkov in zakonov bržkone podali povsem zavestno oz. naklepno.